المساعد الشخصي الرقمي

مشاهدة النسخة كاملة : رؤيتي لبعض زوايا الأمر الملكي بشأن لجنة كارثة جدة


عبدالله هبيلي
06-12-2009, 11:13 PM
الأمر الملكي ... ضرب الفساد وأمل تعديل بعض الأنظمة

الأمر الملكي الكريم الذي صدر عن خادم الحرمين الشريفين لتشكيل لجنة لتقصي الحقائق واستجواب أياًّ من كان جراء الوفيات والتلفيات التي أصابت محافظة جدة عقب سيل الأربعاء 8 من ذي الحجة .
كان لضرب الفساد بسيف النظام وبيد عبدالله بن عبدالعزيز وفقه الله ، وهو الذي عاهد الله منذ توليه زمام الحكم في هذه البلاد على ضرب هامة الجور والفساد .
وفي صحيفة عكاظ إستعرض الدكتور / عمر الخولي في قراءةٍ قانونية هذا الأمر الملكي متناولاً جوانب الأنظمة السبعة التي قام عليها ، ومنها نظام تأديب الموظفين ، ونظام المنافسات والمشتريات ، ونظام حماية المرافق العامة ، وهي الأنظمة التي سأفتحُ أبوابها للحديث عن زوايا أخرى ذات صلة قانونية بالأمر الملكي الكريم .
المعروف أن الأنظمة الداخلية للدول تنشأ لتنظيم مختلف العلاقات داخل الدولة ، سواء بين أجهزتها ، أو بين الأشخاص ، أو بين الأجهزة والأشخاص ، كما هو الحال في العلاقة الوظيفية التي يندرج تحتها مايتعلق بتأديب الموظف حين خروجه عن مقتضى الواجب الوظيفي بارتكابه مخالفة مالية أو إدارية .
وهذه الأنظمة عموماً قد تُسَنُّ في زمن معين ومستوى معين من العلاقات ما يلبث ذلك الزمن أن يتطور وبسرعة ويتبعه تطورٌ في مستوى العلاقات وغيرها ، مما يستلزم تحديث تلك الأنظمة لمواجهة تلك المتغيرات ، إما بالإضافة أو التعديل أو الإلغاء والاستبدال بأنظمة أخرى حديثة .
وفي مقابل ذلك لابد من زيادة مستوى التثقيف القانوني سواءً عن طريق أجهزة الدولة المعنية أو عن طريق الأشخاص أنفسهم حتى نستطيع ممارسة الحقوق القانونية أو العلم بأبجديات تلك الممارسة ، وغالباً ما يكشف التطبيق عن هذا وذاك .
إنعدام أو هشاشة مشاريع البُنية التحتية في جدة على امتداد سنوات طويلة رغم السيل الكبير من الاعتمادات المالية على مدى عدة سنوات مالية ، مثل مشاريع تصريف مياه الأمطار والسيول ، كانت سبباً كبيراً بعد الله في حدوث تلك الوفيات والتلفيات .
وإذا كانت الجريمة في القانون تقوم على ثلاثة أركان ، هي الخطأ ، الضرر ، علاقة السببية بينهما ، فلاشك أن أركان الجريمة قد توافرت جميعها لما حدث في جدة .
فالخطأ في تصريف تلك الأموال الطائلة المخصصة لمشاريع تصريف مياه الأمطار والسيول أمرٌ قائم ويبدو واضحاً في ضعف مشاريع جدة الحالية .
بل يبدوا الخطأ أكثر جلاءً إذا ما علمنا أن هذا الأمر هو تراكمي لسنوات طويلة بامتداد الفترات الزمنية التي تعاقب خلالها المسؤولون على أمانة جدة .
أما الضرر فجميعكم شاهدتم ما لحق من وفيات وانهيارات منازل وتلفيات ممتلكات كالمركبات وغيرها ، فضلاً عن الأضرار اليومية التي نلمسها جراء هشاشة كثير من الشوارع والتي أصبحت الحفريات علاماتها المميِّزة .
ولاشك أن العلاقة بين ذلك الخطأ ، بل تلك الأخطاء وتلك الأضرار ناتج وقائم بسبب عدم استغلال تلك الميزانيات لتحقيق الأهداف التي رُسِمت وخُصّصَت من أجلها ، وإلاَّ لكانت مشاريع البُنى التحتية الجداوية أفضلُ حالاً .
هنا تقوم جريمة جنائية ومخالفة تأديبية في آنٍ واحد ، فالوفيات والإصابات هي نتاج جريمة جنائية ، أما المخالفة التأديبية فتقوم هي الأخرى جراء المسؤولية عن تلك التصرفات الوظيفية التي أدت إلى عدم قيام تلك المشاريع أو قيامها على استحياء ويشوبه الهشاشة والهُزال ، سواء كان ذلك لإساءة استعمال السلطة الوظيفية أو تبديد مال عام ..... إلخ .
سأفتحُ هنا الباب الأول من الأبواب الثلاثة التي أشرتُ إليها أعلاه ، وهو باب نظام تأديب الموظفين .
وهو النظام الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/ 7 وتاريخ 1/2/1391هـ
وقد أقرَّ النظام بأن انتهاء خدمة الموظف لاتمنع من البدء في اتخاذ الإجراءات التأديبية أو الاستمرار فيها .
لكن لاحظوا معي أن نفس المادة أوضحت أن الموظف الذي انتهت خدمته قبل توقيع العقوبة عليه ، يُعاقب بغرامة لاتزيد على مايعادل ثلاثة أمثال صافي آخر راتب كان يتقاضاه ، أو بالحرمان من العودة للخدمة مدة لاتزيد على خمس سنوات ، أو بالعقوبتين معاً .
وهي جميعها عقوبات لا تتجانس مع مستوى المخالفة المالية أو الإدارية ، كما هو الحال فيما نحن بصدده .
كما أن هذا النظام قضى بسقوط الدعوى التأديبية بمضي عشر سنوات من تاريخ وقوعها .... إلخ.
وما نحن بصدده هنا هو مخالفات مالية وإدارية قد يكون مضى على بعضها عشر سنوات أو أكثر .
ولعل اللجنة المختصة بموجب الأمر الملكي الكريم ستأخذ هذين الجانبين بعين الاعتبار .
كما آمل معالجة هاتين المادتين وفق الآلية المناسبة مع اعتبار مثل هذه الحالات ، وذلك في مشروع نظام تأديب الموظفين الجديد والذي أقره مجلس الشورى يوم الأحد 3/2/1426هـ ، وفق ما طالعتنا به صحيفة الوطن في عددها رقم 1627 وتاريخ 4/2/1426هـ ولا نعلم ماذا تم بشأنه حتى الآن .
أما الباب الثاني الذي سنفتحه هنا ، فهو ما يتعلق ببعض إجراءات المنافسات العامة التي تخضع لها المشاريع وفق نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/ 58 وتاريخ 4/9/1427هـ .
فمن الملاحَظ أن المقاولين كانوا أكثر حرصاً على تنفيذ المشاريع التي ترسوا عليهم ويعملون على مراعاة مدة التنفيذ والحيلولة دون الوقوع تحت طائلة غرامات التأخير .
ولكن مع وفرة الميزانيات ولله الحمد وكثرة المشاريع وجدنا أن الكثير من المقاولين لا يستطيعون الوفاء بالتزاماتهم تجاه الجهات الحكومية ، نظراً لكثرة المشاريع التي يتولاها المقاول الواحد ، فيتم اللجوء إلى أسلوب المقاولَة من الباطن ، وسوء التنفيذ ، وعدم مراعاة زمن التنفيذ بعدما أطبَقَ الجشع على كثيرٍ من المقاولين ، حتى أنك لتجدُ المستخلَص عند رفعه لجهات الصرف مليئاً بغرامات التأخير .
كذلك ما يتعلق بسحب المشاريع في حالة الإخلال من قبل المقاول ، هي إجراءات طويلة بدءً بالإنذارات الثلاثة والمدد الزمنية التي بينها والعرض على لجنة فحص العروض وإصدار قرارها ، ثم العرض على المراقب المالي والذي قد يكون في منطقة أخرى بخلاف المنطقة التي تم فيها سحب المشروع ، ثم إصدار القرار النهائي يالسحب عن طريق صاحب الصلاحية .
أيضاً فإن إعادة طرح المشروع مرة أخرى يحتاج إلى إعلان جديد في الصحف ، ومايلزم من بقاء الإعلان لمدة لاتقل عن شهر ، ثم فتح المظاريف عن طريق لجنة فتح المظاريف ، والرفع إلى لجنة فحص العروض ......إلخ
وقد يتقدم للمشروع نفس المقاول السابق الذي تم نفس المشروع منه .
كل هذه الإجراءات تحتاج إلى وقت ، لاسيما إذا كانت الحاجة ماسة جداً للمشروع ، أو الموعد السنوي لقفل القيود المالية قد اقترب ، وحينها قد يتم ترحيل المشروع لميزانية قادمة بما قد يؤثر على خطط تلك الميزانية .
وبما أن التجارب العملية قد أفرزَت كثيراً من هذه الأمور ، ولعل من أبرزها تلك العقود التي تم سحبها من المقاولين بشأن النظافة في مدارس التربية والتعليم والمباني الإدارية في كثير من المناطق والمحافظات .
لذا أتمنى أن تعمل الجهات المعنية على مراعاة ذلك وتكييف النظام بما يتلائم مع هذه المتغيرات وفق الآلية المحددة نظاماً .
أما آخر هذه الأبواب التي سنفتحه هنا فهو المتعلق بنظام حماية المرافق العامة ، وباختصار شديد أتمنى من جهات الاختصاص أن يتم تفعيل مبدأ العقاب والثواب لمعاقبة المسيئين لاستخدام تلك المرافق .
فما أجمل أن نستمتع بشواطئنا وحدائقنا وغيرها ونتركها أفضل مما كانت أو على الأقل نظيفةً كما وجدناها .
لكن أن نرى ذلك التشويه باقتلاع شجرة أو تكسير رصيف أو إعطال إضاءة أو تلطيخ جدران بعيارات لاتليق .....إلخ ، دون معاقبة المسيئ ، فذلك مدعاةٌ للاستمرار وهدْر المال العام.
تلكم كانت الأبواب الثلاثة التي فتحتُها كدعوة لتطوير بعض أنظمتنا بما يلائم المتغيِّرات الحتمية ، حتى لاتكون ذريعةً ومدخلاً للبعض للعبور من خلالها نحو دروب الفساد .
أتمنى لمليكنا السعادة وطول العمر ، وللوطن العزة والنماء ، وللَّجنة التوفيق ، .

بقلم / عبدالله محمد هبيلي

10neen
07-12-2009, 01:38 AM
أستاذنا العزيز و الفاضل أبا محمد
عبدالله هبيلي قد لا نبحر في القرار
الملكي الكريم و مسالكه و مداخله
بقدر هذا التوضيح الذي
أفدتنا به و نفعتنابه ، في الإلمام
بجوانبه القانونية نعم أسعدنا
هذا القرار الشجاع الحازم ، نسأل الله
أن يبرم لمليكنا و لوطننا أمراً رشداً
يعز فيه أهل الإخلاص و الصلاح
ويستأصل فيه و يذل أهل الخيانة و الفساد
فكم من مآسي لن يمحوه الزمن بسهولة من
جراء جرائر شرذمة الفساد، نسأل الله
أن يلاقوا عقابهم العادل في الدنيا
قبل الأخرة و لا عزاء للضحايا إلا قولنا
حسبنا الله و نعم الوكيل ثم الدعاء لميلكنا
ثم بإن يلا قي كائن
من كان من المفسدين
جزائهم ، و أخيراً ليتني قانوني لأباريكـ
ببعض كلماتكـ لكن فضولنا في القانون
و الاستشارات يزاد بوجودكـ و تألقكـ
أستاذ عبدالله ، دمت بكل عطور الود
و أزهى باقات الإحترام
لشخصكم الغالي
وفقكـ الله و نفع بكـ
تنين

الفيصل
07-12-2009, 04:46 PM
أبدعــتــ أستاذنا الموقــر عبدالله هبيلي في هذه الرؤيـــة بقلمك المميز تجاه كارثـــه حصلت في أحب مدينـــة لنا جدة أحزنتنا لما شاهدناه من تسيب وإهمال وسرقـــةونصب وعدم الحفاظ على المال العـــام ونحمداللـه بتدخل الملك عبداللــه لوقف هذه المهزلــة التي حصلت في جدة والتحقيق في مسبباتها والبحث عن متسبيبيها مــع أمنياتنا إن نرى هذه اللجان في جميع أرجاء مملكتنا وذلك للحفاظ على مال الشعب ...............


تحياتي أبومحمد وعساكــــ على القوة



الفيصـــــــــــــــــــــــــل~~

.. أبو ياسر ..
07-12-2009, 07:26 PM
أمير منطقة مكة المكرمة خالد الفيصل الذى قام بجولة تفقدية على مواقع

الضرر في جدة "الحزينة" يختتم جولته أرضا وجوا بمؤتمر صحافي اكد

فيه أنه لايمكن أن توجه التهمة الى جهة بعينها ثم يؤكد سموه إن ماحدث

هو كارثة طبيعية ويستغرب سموه في حديثه ما يحدث من ردة فعل لاتخلو

من "النياح والعويل" في مثل هذه الظروف ثم يؤكد سموه ان توجيهات

المليك تنص على تمكين الأسر من العيش الكريم في هذه الدولة

استاذ القانون .. عبد الله محمد سعيد هبيلي

رؤيتكم راقية برقي أخلاقكم

دمتم في سعادة

المدير العام
08-12-2009, 06:27 AM
الاستاذ القدير
عبدالله هبيلي



((بالله لفظك هذا سال من عسل = أم قد صببت على أفواهنا العسلَ
أم المعاني اللواتي قد أتيت بها = أرى بها الدر والياقوت متصلا
لو ذاقها مدنف قامت حشاشته = ولــو رآها غريــبٌ داره لســلا))

رؤية تجلى فيها إبداع المعرفة وجلال الدراية

سعدت بالمرور والاطلاع
ودمت في تألق بتوفيق

ابوليان
08-12-2009, 07:15 PM
اللهم احفظ لنا ولي امرنا وارزقه البطانة الصالحة اللهم مد في عمره ومتعه بالصحة والعافية يعطيك العافية اخي الغالي عبدالله

الوشاح ا لأبيض
09-12-2009, 06:07 AM
أسأل الله عزوجل أن يحفظ لنا المليك

عبدالله هبيلي
09-12-2009, 08:29 AM
الأحبة الكرام
10neen
الفيصل
.. أبو ياسر ..
المدير العام
ابوليان
الوشاح ا لأبيض


شكراً لكم وقد شرقتموني بهذا المرور المعطَّر
أتمنى لكم التوفيق ولوطننا العزة والرفعة
لاعدمناكم
تحياتي وتقديري

العراب
09-12-2009, 11:00 AM
بالفعل

هذه الكارثه دلت على تقصير بعض المدراء والموظفين ....ورغم توفر الميزانيه ولله الحمد

الا انهم لم يكونوا على قدر من المسؤليه تجاه ما حصل .....


فهم لم ينشؤا فتحات مجاري في الخط السريع

فمدينه جدة تحيطها من شرقها جبال ...ومن غربها بحر ....فكان لابد ان يكون هناك


تخطيط سليم في مثل هذه الكوارث

عزيزي عبدالله هبيلي


كم استمتعت برؤيتك التي تدل على ثقافتك التي نعتز بها


اطيب الاماااااااااااااااااااااااااني

الــ؛؛؛ــامخ
11-12-2009, 07:39 AM
وفقكـ الله و نفع بكـ

الهواوي
13-12-2009, 11:21 AM
الأمر الملكي ... ضرب الفساد وأمل تعديل بعض الأنظمة



بقلم / عبدالله محمد هبيلي


قلم اذا كتب لا يمل منه احد

شكرا استاذ / عبدالله

أحمد السحاري
13-12-2009, 11:30 AM
استاذ عبدالله

هي وقفة قوية ورائعه ونتمنى ان تكون هذه اللجنة رادعة لكل مفسد في الوطن مهما كان اسمه

ولكني اقول هي خطوة مهمه ولكن الموهم ان تبقة هذه اللجنة تواصل عملها وتبقى تراقب كل

مسؤول حتى يخاف ويؤدي عمله على اكمل وجه

همسة

من امن العقوبة ساء الادب

عبدالله هبيلي
14-12-2009, 08:41 PM
العراب
الــ؛؛؛ــامخ
الهواوي
أحمد السحاري

ما أروع حضوركم وما أجمل كلماتكم وما أزكي مشاعركم
أحتفلُ بهذا التواجد لكم أيها الأحبة الكرام .
أدامكم الله ولاتحرموني هذا الضياء
شكراً جزيلاً

ابو بندر
20-12-2009, 01:35 PM
اللهم احفظ لنا ولي امرنا وارزقه البطانة الصالحة اللهم مد في عمره ومتعه بالصحة والعافية .

الله يعطيك العافيه أخي عبدالله

عبدالله هبيلي
23-12-2009, 10:43 AM
الله يعافيك اخوي ابو بندر
شكراً لك
وتقبل تحياتي

هيبة ملك
27-12-2009, 10:56 AM
شى جميل ان نقراء بقلم استاذنا الفاضل : عبدالله محمد هبيلي وقلمه يحكى عن الحق والصواب . اسأل الله اولاً ان يحفظ بلدنا من كل سوء من الطغاه العابثين بهذا البلد . ويوفق ولاة الأمر بمملكتنا الحبيبة . (حفظك الله ياخادم الحرمين من كل سوء) . تشكر على هذا الطرح وتسلم يدك وقلمك ....

عبدالله هبيلي
29-12-2009, 10:34 AM
شى جميل ان نقراء بقلم استاذنا الفاضل : عبدالله محمد هبيلي وقلمه يحكى عن الحق والصواب . اسأل الله اولاً ان يحفظ بلدنا من كل سوء من الطغاه العابثين بهذا البلد . ويوفق ولاة الأمر بمملكتنا الحبيبة . (حفظك الله ياخادم الحرمين من كل سوء) . تشكر على هذا الطرح وتسلم يدك وقلمك ....




لاعدمناك أيها الطيب شرفتني بردودك الجميلة بجمال ذوقك وتواضعك
تحياتي لك من أعماق القلب

دروبي كلها سفر
13-12-2010, 03:17 PM
فكم من مآسي لن يمحوه الزمن بسهولة من
جراء جرائر شرذمة الفساد، نسأل الله
أن يلاقوا عقابهم العادل في الدنيا
قبل الأخرة و لا عزاء للضحايا إلا قولنا
حسبنا الله و نعم الوكيل ثم الدعاء لميلكنا
ثم بإن يلا قي كائن
من كان من المفسدين

كنغ
16-12-2010, 12:22 PM
اللهم احفظ مليكنا.

فيكتور
16-12-2010, 02:31 PM
أشكرك أستاذ عبدالله على هذة القراءة التوضيحية والتي تنم عن دراية وثقافة جمة ونسأل الله أن يرزق مليكنا بالبطانة الصالحة حتى نتغلب على الفساد والمفسدون